互聯網IDC圈4月27日報道,互聯網的發展使得大數據引起人們廣泛關注。現如今大數據技術早已滲透到金融、通訊等行業以及生物學、物理學等領域。大數據在容量、多樣性和高增速方面的爆炸式增長全面考驗著現代企業的數據處理和分析能力,與此同時也為各個行業帶來了準確洞察市場行為的機會。迄今為止大數據技術與產品有哪些創新,工業大數據應用面臨哪些挑戰,金融行業大數據應用現狀如何等。圍繞這一系列問題,4月27日至28日,由工業和信息化部指導、中國信息通信研究院主辦的"2016大數據產業峰會"在北京國際會議中心盛大召開。會上貴陽市委書記陳剛做了關于"運用大數據切實提升政府治理能力"的精彩主題演講。
陳剛同志先和大家分享幾個與貴州相關的大數據事件:
第一個700,700個百萬年之前,在貴州爆發了大規模生物群,貴州進入了地球生物快速進化的階段。這是人類社會至今為止發現的三個大規模頁巖型生物群之一,它是1982年貴州大學教授趙元龍(音)教授在貴州凱里發現的,這是第一個700個;
第二個700,是700個世紀之前人類進化開始了直立行走。700年前,貴州正式建設,明朝建立了貴州城,宣布政使,華夏文明開始在貴州大地傳播;
第三個700,700個月之前,美國德州儀器公司發明了集成電路,人類社會開始步入真正的信息化時代;
第四個700,700天之前,貴州省人民政府在北京宣布貴州省全面進軍大數據領域,拉開了大數據發展的序幕;
第五個700,700個小時之前,貴陽大數據交易所完成了一年的運行,交易額突破了7000萬元;
第六個700,700個大數據公司正在貴州發展,這是截止到今天早上以前的統計數據。
接著又和大家分享兩個觀點:
第一,大數據的發展為提升政府治理能力全新的契機。當前,社會整體仍處于體制轉軌、經濟轉型、心態轉變的關鍵期,政府治理面臨新挑戰、新情況,大數據思維和手段的運用,將成為政府治理能力加快現代化的最重要、最有力的推手,在大數據思維引領下,通過數據化記錄,網絡化連接,融合化分析,實時化反饋,我們可以建立起一整套基于大數據的科學決策,精細管理,精準服務體系,從而全面推進法治、創新、廉潔、智慧和服務型政府建設,逐步實現治理能力現代化。
比如,證監會創造性的開展大數據應用,建立多種數據模型分析,設計爬蟲軟件,深度挖掘網絡海量數據,實現了對內幕交易、建老鼠倉等違法行為的精準打擊。當然,我們在提升政府治理能力方面還面臨艱巨的挑戰,比如,還存在著對大數據本身概念把握不準確,對信息化建設簡單等同于大數據建設的現象。比如有的只是簡單的追求數據在物理空間上的匯聚,政府部門之間、政府和社會之間數據彼此封閉,存在著數據孤島等等。
但是,從總體來看,發展路徑上的少許偏差不可避免,一個以大數據提升政府治理能力已然是大勢所趨,一個以大數據連同政府治理能力提升的新世界呼之欲出。
第二,以大數據提升政府治理能力的關鍵在于推動以數據為核心的流程再造。這個流程再造關鍵就是要盯住問題在哪里、數據在哪里、辦法在哪里三個問題,構建起一套由數據說話、由數據決策、由數據管理、由數據創新的全新機制。
大數據為政府的治理帶來了方便,一是以大數據助推權力制約無縫化,挖掘分析出各類不作為、亂作為,以及腐敗行為發生的概率和蛛絲馬跡,從而形成無縫化的數據鐵路。二是以大數據助推政府決策科學化,利用數據關聯分析,數據挖掘、數據建模、模擬仿真、人工智能等技術,在基于廣泛大量數據的基礎上進行模塊化分析和政策模擬,為決策提供更為系統、準確、科學的參考依據,三是以大數據助推政府管理精準化,通過數據的留痕、關聯分析、違法失信、司法審判等融合,較大提升政府監管管理的精準性和針對性。四是以大數據助推公共服務的長尾化,通過泛在網絡、菜單定制、數據挖掘等,在降低公共服務成本的同時,為長尾化服務開辟廣闊空間,使諸多針對醫療、養老、扶貧需求的公共服務變得更加精準化,人性化。五是以大數據推進治理模式多元化,加快推進從傳統的政府信息公開向數據開放轉變,從事后監管向事前事中防范轉變。
需要強調的是大數據在為政府治理提供方便的同時,也為個人隱私、企業機密乃至國家安全帶來挑戰,政府必須強化主導和主力作用,既要想方法推動數據開放和共享,又要竭盡全力保護數據安全。一是通過實現政務流程信息化,為政務流程的數據再造提供基礎和平臺。提高數據結構化水平,并通過數據留痕記錄權力運用的過程,找到數據間的關聯。通過關聯分析,實現自動循環,自動檢索、自動預警、進而約束人的行為。自流程化是大數據應用的核心,也是有別于信息化的根本區別所在。第四步是人工化,就是要打破數據孤島,實現數據按需、契約、有序、安全式開放,形成不斷開閉合的跨部門數據共享機制。
貴陽市作為全國首個大數據綜合實驗區,近年來,貴陽在應用大數據提升政府治理效能方面做了一些探索。比如,監管權力方面,我們在市交管局、市住建局等16個部門開始打造數據鐵籠試點,對權力運行實施全程電子化、處處留痕跡,通過數據化的記錄和監督使權力在運行透明可追溯,實現人在干、云在算、天在看。再比如,在全球范圍內首先提出了痛客的概念,實施痛客計劃,以解決痛點為導向,匯聚痛客,連接創客,形成社會資源的立體化整合。該計劃實際上是以互聯網改變社會規則的切入點,以痛客的形式實現提問者和改革者的分離,對破除既得利益群體對改革的束縛,形成以問題為導向的改革具有重要意義。
總之,世界潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡,領之者強,以大數據提升政府治理能力任重道遠,我們要廣泛凝聚政府、社會、企業、百姓的共識,形成發展合力,共創大數據,提升政府治理能力的美好明天!
當前標題:貴陽市委書記陳剛:運用大數據切實提升政府治理能力
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