原標題：銀保監會：應對突發事件可主動調整監管指標

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9月16日，銀保監會發布了《銀行保險機構應對突發事件金融服務管理辦法》（下稱《辦法》）,自印發之日起施行。

《辦法》共五章三十八條，主要內容包括：

一是明確突發事件定義、應對基本原則和組織管理制度安排。《辦法》注重與《突發事件應對法》相銜接，明確規定僅適用于符合法律規定的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，將法律授權縣級以上人民政府及法定授權部門發布的有關決定、命令以及監管要求作為觸發條件。明確了常態管理、及時處置、最小影響和社會責任等四條基本應對原則。明確了突發事件應對的組織管理制度，要求與業務連續性管理等制度有效結合，強調了職責分工、預案演練、協調配合、信息報告等基本要求。

二是既要求做好基本金融服務，又鼓勵提供金融支持措施。規定銀行保險機構應當在突發事件應對中保證金融服務的持續性，包括公告營業變更、采取多種服務形式、提供金融便民服務和應急處置金融服務、為受影響借款人提供靈活支持等內容。保險公司應當開發針對性的保險產品，增加業務供給，積極發揮保險的風險防范作用。同時，進一步倡導和支持銀行保險機構積極履行社會責任，分別規定了銀行機構和保險機構可以主動提供的具體金融支持措施，明確應重點支持的領域。

三是強調提供金融服務和金融支持的同時要守住風險底線。強調加強貸前審查和貸后管理，防范客戶不正當獲取、使用融資便利或優惠條件，防范多頭授信、過度授信，防止挪用融資等行為。要求及時進行業務回溯和后評估，嚴格防范侵害客戶合法權利的行為，加強輿情監測、管理和應對。

四是規定有針對性地調整監管方式和要求。要求保持監管工作連續性、有效性、靈活性，對銀行保險機構突發事件應對機制、行動和效果加強指導和監督檢查。規定監管部門可以調整市場準入、非現場監管、現場檢查和現場調查等工作安排，以支持銀行保險機構提供金融服務和金融支持。

《辦法》特別規定銀保監會可以主動調整監管指標，可以臨時性對銀行保險機構豁免采取監管措施或實施行政處罰。強調銀行保險機構不得借機進行分紅、分配或提高“董監高”的薪酬待遇。

銀保監會相關負責人表示，《辦法》一是補齊制度短板，有效銜接和完善現有規定。歷年來，銀保監會制定了一系列業務連續性監管規則和突發事件管理制度，主要涉及維護信息系統和銀行自身業務穩健運行，以及應對銀行業自身風險事件的程序性要求。已有的規則、制度對在突發事件狀況下保持金融服務、提供金融支持、調整監管要求等方面缺少明確的要求和安排。

二是總結有效經驗、提升立法層級，提供完善的應對工具箱和充分監管授權。銀保監會針對歷次突發事件發布的政策文件，具有較強的特定性和階段性。對于歷次應對突發事件中行之有效的措施和經驗，有必要及時總結提煉。此外，新冠肺炎疫情應對過程中，還出現了需要主動調整監管方式、豁免監管要求的新情況。

因此，《辦法》通過給予監管部門有效授權、明確工作程序等，依法規范進行監管調整，并為今后的應對工作提供完備的政策工具和詳細指導。

（作者：李致鴻 編輯：馬春園）

網頁題目：銀保監會：應對突發事件可主動調整監管指標
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