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為什么國(guó)企在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)很難生長(zhǎng)

2024-04-12    分類: 網(wǎng)站建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)正在從底層改造與融合幾乎所有傳統(tǒng)行業(yè)。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)生態(tài)中扮演越來(lái)越重要地位時(shí),在眾多傳統(tǒng)領(lǐng)域占有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的國(guó)有資產(chǎn)卻顆粒無(wú)收。


國(guó)企的先天優(yōu)勢(shì)

和很多人的直覺相反,國(guó)有企業(yè)和以民營(yíng)企業(yè)為代表的社會(huì)資本相比,其實(shí)具有進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的強(qiáng)大先天優(yōu)勢(shì)。作為共和國(guó)長(zhǎng)子,國(guó)有企業(yè)在資本、政策、人才等核心競(jìng)爭(zhēng)因素上的優(yōu)勢(shì)是社會(huì)資本無(wú)法比擬。

1.資本優(yōu)勢(shì)
資本優(yōu)勢(shì)就不用多解釋,不但國(guó)有資本的既有體量龐大,而且每次擴(kuò)大內(nèi)需的萬(wàn)億級(jí)投資大多投入國(guó)企。即使在貸款甚至上市等融資渠道上,國(guó)企依然享有比民企優(yōu)越的多項(xiàng)扶持。

2.資質(zhì)優(yōu)勢(shì)
互聯(lián)網(wǎng)是有準(zhǔn)入門檻的行業(yè),在細(xì)分領(lǐng)域的資質(zhì)要求更嚴(yán)格,很像公園大門口收了10元的票,里面卻等著很多幾十、上百元的小景點(diǎn)門票。從ICP備案、ICP許可、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可、互聯(lián)網(wǎng)出版許可、第三方支付到網(wǎng)絡(luò)視聽許可,申請(qǐng)難度不斷拔高。部分資質(zhì)還要求申請(qǐng)人必須有國(guó)資控股,從政策上關(guān)閉了民企獨(dú)立準(zhǔn)入的通道。而這些資質(zhì)門檻對(duì)國(guó)資來(lái)說(shuō)卻是量身定做,毫不為難。

3.人才優(yōu)勢(shì)
在國(guó)企尤其是央企,人才是高度密集的。不要低估一份穩(wěn)定工作對(duì)人才的吸引力。直到上世紀(jì)90年代鐵路、電力、銀行等壟斷企業(yè)辦的中專,對(duì)外招生的考試分?jǐn)?shù)線可以超過(guò)省重點(diǎn)中學(xué)幾十分。在中字頭國(guó)企和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的上汽等地方國(guó)企,名校博士多到隨手抓。即使不論學(xué)歷論能力國(guó)企依然精英匯集,這是民企與外企都不免艷羨的。

4.先發(fā)優(yōu)勢(shì)
先發(fā)優(yōu)勢(shì)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是很重要的,尤其在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的很多應(yīng)用領(lǐng)域提前6個(gè)月?lián)屨际袌?chǎng)很容易對(duì)后進(jìn)者取得壓倒優(yōu)勢(shì)。各國(guó)國(guó)有資本在郵遞業(yè)都有深厚根基,然而從中國(guó)的順豐到美國(guó)的聯(lián)邦快遞,統(tǒng)治全球快遞江湖的沒有一家是國(guó)企。人民網(wǎng)早在1997年1月1日上線,甚至領(lǐng)先身為門戶先驅(qū)的網(wǎng)易、新浪和搜狐。

體制

資本結(jié)構(gòu)并不必然決定企業(yè)制度,任何資本結(jié)構(gòu)的企業(yè)都建立于產(chǎn)權(quán)清晰責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。國(guó)有企業(yè)在體制完善過(guò)程中至少還有以下一系列緊迫問題需要解決。

保值還是增值
所有主管部門都要求國(guó)企完成國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。這個(gè)看似正確的目標(biāo)其實(shí)有自身的邏輯問題。
嚴(yán)格來(lái)講保值和增值不是同義反復(fù)也沒有必然關(guān)聯(lián),在特定情況下保值和增值這兩個(gè)價(jià)值取向是沖突的,只能保證一個(gè)優(yōu)先。銀行和保險(xiǎn)業(yè)以保值為優(yōu)先價(jià)值,所以法定需要向央行提供存款準(zhǔn)備金和保險(xiǎn)準(zhǔn)備金,為安全放棄部分效益;相反風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以增值為首要目標(biāo),不會(huì)為資產(chǎn)安全做即使是存款這樣高安全低回報(bào)投資。

戰(zhàn)略定位

國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)行了這么多年,企業(yè)是由黨委還是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)依然是沒有解決的爭(zhēng)議。
國(guó)資委黨委書記張毅在2016年3月的央企黨建工作調(diào)研座談會(huì)要求“必須建立完善制度,確保黨建工作總體要求納入企業(yè)章程”。據(jù)報(bào)道一汽轎車和一汽夏利章程總則第一條部分增加了“充分發(fā)揮黨委的政治核心作用”,并規(guī)定公司黨委對(duì)董事會(huì)、經(jīng)管會(huì)擬決策的重大問題進(jìn)行討論研究,提出意見和建議。

企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,盈利就是在根本上加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制和回報(bào)。政治使命和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)是沖突的目標(biāo),要求國(guó)企在同一時(shí)間完成兩項(xiàng)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)只能使國(guó)企不斷重蹈中途島戰(zhàn)役的教訓(xùn)。


產(chǎn)權(quán)與決策
如果產(chǎn)權(quán)和決策權(quán)也無(wú)法清晰厘定,國(guó)企在比傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)就更加難以生存。


組織機(jī)構(gòu)
除了黨委與董事會(huì),國(guó)企的紀(jì)委和現(xiàn)代公司內(nèi)控體系也存在重合。紀(jì)委部門和內(nèi)控部門的功能重合使得內(nèi)控這樣需要高度權(quán)威和垂直化管理的職能走形,不論紀(jì)委只監(jiān)管黨員還是接管全部?jī)?nèi)控職能都不符合現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控體系的要求。2016年甚至還有一家著名中字號(hào)上市公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求公司重大事項(xiàng)都事先通過(guò)紀(jì)委,這就使紀(jì)委在整個(gè)公司管理體系中的位置更加充滿變數(shù)。


互聯(lián)網(wǎng)的基因
體制問題是所有國(guó)企都會(huì)遇到的普遍問題,互聯(lián)網(wǎng)的基因則是國(guó)企無(wú)法跨越壁壘的特別屏障?;ヂ?lián)網(wǎng)是充滿變數(shù)、創(chuàng)新者生存的鯰魚,國(guó)企則是坐擁資源、求穩(wěn)不求變的沙丁魚。互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)企這兩個(gè)不同的物種在對(duì)待創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度上有根本區(qū)別,這種性格或基因上的迥異進(jìn)一步?jīng)Q定了互聯(lián)網(wǎng)沒有留給國(guó)企機(jī)會(huì)。


資本流動(dòng)性
互聯(lián)網(wǎng)高度依賴創(chuàng)新,而創(chuàng)新必然伴隨巨大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)經(jīng)常是白手起家的創(chuàng)業(yè)和高度風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)投成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的推手?;ヂ?lián)網(wǎng)需要進(jìn)退靈活、不懼風(fēng)險(xiǎn)的投資,投資需要險(xiǎn)中求勝、以小博大的機(jī)會(huì)。國(guó)有資產(chǎn)則在保值和增值兩個(gè)目標(biāo)中求全責(zé)備而無(wú)法取舍,在程序和權(quán)限追求穩(wěn)妥與安全,注定無(wú)法趕上互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)奏。

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則等法律法規(guī),國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要嚴(yán)格遵守包括內(nèi)部審議、出資人審批、清產(chǎn)核資與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信息披露與受讓方征集在內(nèi)的流程。在諸如國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓或企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國(guó)家不再擁有控股地位等情況,還需要專門向本級(jí)人民政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。


管理體系
在企業(yè)外部關(guān)系上,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求,但這一點(diǎn)在國(guó)企體制下很難實(shí)現(xiàn)。2016年格力董明珠也在和國(guó)資委的博弈中被換下,格力甚至是健力寶的案例在國(guó)企中屢屢發(fā)生。
在企業(yè)內(nèi)部關(guān)系上,國(guó)企管理權(quán)劃分多模仿或帶有行政色彩,一把手以下各部門利益板塊化,每個(gè)部門都從自己角度出發(fā)提出要求,很難形成戰(zhàn)略合力。這使得國(guó)企在權(quán)限和流程上無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品要求的集中資源和敏捷開發(fā),使得微信式內(nèi)部創(chuàng)新的經(jīng)典案例成為不可能。

風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
正因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)都有風(fēng)險(xiǎn)巨大,互聯(lián)網(wǎng)格外需要具有冒險(xiǎn)勇氣的企業(yè)家精神,而這將帶來(lái)以下問題。

1)冒險(xiǎn)精神和國(guó)企求穩(wěn)風(fēng)格有明顯沖突?;ヂ?lián)網(wǎng)充滿冒險(xiǎn)的荷爾蒙,勇于主動(dòng)試錯(cuò)和善于在不確定性的環(huán)境中摸索出確定性方向的企業(yè)才可能創(chuàng)造藍(lán)海。國(guó)企的評(píng)估和利益分配體制決定了對(duì)沒有過(guò)硬上層通路的管理層來(lái)說(shuō)成功自己收益不大,失敗則可能前功盡棄,于是蕭規(guī)曹隨般的平庸和對(duì)上級(jí)指示的堅(jiān)決貫徹成為理性人的最佳選擇。

2)高風(fēng)險(xiǎn)高收益的行業(yè)需要權(quán)利和責(zé)任的捆綁,沒有作可預(yù)期的收益就沒有作為對(duì)價(jià)的付出。由于在國(guó)企實(shí)行高度市場(chǎng)化的薪資體系和期權(quán)制度是幾乎不可能的,這不僅造成國(guó)企經(jīng)理人在風(fēng)險(xiǎn)面前本能的退縮,而且比民企更容易陷入腐敗。

3)鮮明的個(gè)性往往是源源不斷的創(chuàng)造力的基礎(chǔ)。員工的個(gè)性和創(chuàng)造力通常成正比,在高度依賴創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),充分激發(fā)員工個(gè)性尤其重要。


可能的策略
國(guó)企基因和互聯(lián)網(wǎng)基因有太大的不同,沒有一針見效的辦法解決國(guó)有資本在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成功的問題。但有以下兩點(diǎn)方法是值得思考的。

1.以靜治動(dòng)
互聯(lián)網(wǎng)非常重要,但還沒有在十幾年內(nèi)就淘汰所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可能。事實(shí)上除了中國(guó)和美國(guó)作為全球互聯(lián)網(wǎng)兩極,歐洲和日本的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都乏善可陳。

2.推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革
是否建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,將成為所有企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的最終因素。早在1999年的第十五屆黨代會(huì)就通過(guò)了著名的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》,決定“建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體”。堅(jiān)定不移的把國(guó)企改革推進(jìn)到底,其實(shí)是決定國(guó)企是否可能在互聯(lián)網(wǎng)占有一席之地的首要前提。

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