近期，江蘇、湖南等全國(guó)部分地區(qū)制造業(yè)企業(yè)“招工難”、“用工荒”問(wèn)題再次凸顯，引發(fā)輿論高度關(guān)注。為什么這些地區(qū)的制造企業(yè)頻頻出現(xiàn)“用工荒”？如何有效成功地破冰？推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)的途徑有哪些？

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“招工難”、“用工荒”現(xiàn)象在一些地區(qū)凸顯，造成。究其原因，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員盛超勛認(rèn)為，“人才供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，零工經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)發(fā)展虹吸效應(yīng)顯現(xiàn)，就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，農(nóng)民工增量明顯減少”是問(wèn)題的癥結(jié)所在。

制造業(yè)企業(yè)用工荒怎么解決？近日，記者采訪了江蘇、湖南部分制造業(yè)企業(yè)、相關(guān)就業(yè)群體、專家學(xué)者，試圖從他們的回答中尋找答案。

“吸引不來(lái)”“留不住”的問(wèn)題凸顯。

記者走訪調(diào)查江蘇、湖南部分企業(yè)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)人力資源存在“供需不匹配”的現(xiàn)實(shí)。

"現(xiàn)在制造企業(yè)招工難是一個(gè)普遍現(xiàn)象."長(zhǎng)期在中山從事制造業(yè)工人招聘工作的何飛透露，“制造業(yè)企業(yè)工資不高，受行業(yè)整體利潤(rùn)水平限制，工資不可能很高。大部分工廠管理嚴(yán)格，工作辛苦，導(dǎo)致長(zhǎng)期缺工。”

記者從蘇州一家外資藥企了解到，其操作人員稅前月薪只有4000元至4500元。扣除五險(xiǎn)一金，員工月薪只有3000元，難以負(fù)擔(dān)城市生活的日常開(kāi)銷和房租。他們?cè)谇舐殨r(shí)，一般會(huì)向企業(yè)詢問(wèn)“是否經(jīng)常加班”、“相關(guān)福利待遇”等問(wèn)題。

按照蘇州當(dāng)?shù)厝说恼f(shuō)法，“就目前的物價(jià)水平來(lái)看，從稅后到月收入至少5000元比較合適”。蘇州一家民營(yíng)金屬制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人也認(rèn)同這種說(shuō)法。“工廠工人可以接受的工資水平是稅后4000元到4500元”。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，江蘇955家制造業(yè)企業(yè)中，有46.5%的企業(yè)反映招工難。江蘇九正光電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于企業(yè)無(wú)塵車間管理嚴(yán)格，一線員工工資較低，招工難非常嚴(yán)重。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)職工年平均工資為70494元，僅為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)職工年平均工資的44.01%，低于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)75229元的平均工資。

除了薪酬水平低，制造業(yè)人才晉升渠道過(guò)于狹窄，成長(zhǎng)激勵(lì)不明顯，人才跳槽現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。很多制造企業(yè)陷入了“吸引人卻留不住人”的尷尬境地。此外，就業(yè)觀念的改變和薪資預(yù)期的提高也降低了制造業(yè)對(duì)人才的吸引力。

從員工的角度來(lái)看，很多工人對(duì)在制造企業(yè)工作缺乏興趣和認(rèn)同感。“現(xiàn)在的年輕人真的不愿意去制造業(yè)企業(yè)工作。相對(duì)于在工廠工作，一些年輕人更愿意加入美容院行業(yè)，他們大多對(duì)在工廠工作缺乏認(rèn)同感。”湖南夢(mèng)想煙花有限公司董事長(zhǎng)何建武告訴記者。

“過(guò)去，在工廠工作是一件極其光榮的事情。現(xiàn)在許多人認(rèn)為在工廠工作沒(méi)有前途。剛畢業(yè)的學(xué)生也不愿意進(jìn)廠。”何建武說(shuō)。

即使你吸引了人，也很難留住他們。“年輕人普遍認(rèn)為在工廠工作是不得已而為之，沒(méi)有選擇，一旦有了更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)選擇離開(kāi)。此外，“90后”、“00后”的就業(yè)觀念與以前完全不同，很多人希望選擇更自由、更無(wú)壓力的工作。管理太嚴(yán)，壓力太大，甚至住宿條件不好都會(huì)是他們離開(kāi)的原因。”何飛說(shuō)。

不僅招人難，在制造企業(yè)看來(lái)，“人力成本高”也是一個(gè)難題。來(lái)自江蘇的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活水平逐步提高，東部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸引力下降。與此同時(shí)，農(nóng)民工薪資預(yù)期上升，使得“人力成本高”成為企業(yè)用工最突出的問(wèn)題，認(rèn)同率為55.8%。

“招工難”和“用工荒”的癥結(jié)是什么

為什么這么難？制造企業(yè)這些用工問(wèn)題背后的原因是什么？在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)了一些蛛絲馬跡。

近年來(lái)，制造業(yè)員工向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象凸顯。“生活服務(wù)行業(yè)對(duì)技能的要求相對(duì)較低。比如快遞、外賣、網(wǎng)約車服務(wù)等平臺(tái)，就業(yè)門檻低，但工資水平相對(duì)較高。有些行業(yè)工作時(shí)間自由度非常高，容易吸引中青年勞動(dòng)力加入。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)對(duì)外開(kāi)放學(xué)院教授劉斌在接受采訪時(shí)說(shuō)。

記者采訪了幾位蘇州的網(wǎng)約車司機(jī)。他們告訴記者，他們的月收入在6000元左右，比在制造業(yè)企業(yè)工作要高。他們更愿意從事服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，大專及以上學(xué)歷的外賣騎手占比超過(guò)25%，而大專及以上學(xué)歷的一線工作人員占比不足10%。

在劉斌看來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)各種服務(wù)的訴求和要求進(jìn)一步提高。另外，服務(wù)業(yè)很難用技術(shù)完全替代人力。所以服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重將達(dá)到54.5%，新興服務(wù)業(yè)就業(yè)需求將明顯增加。我國(guó)從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比例從2013年的56.8%下降到2019年的48.6%；從事第三產(chǎn)業(yè)的比例從2013年的42.6%上升到2019年的51%。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員徐寧告訴記者:“一方面，我國(guó)制造業(yè)多處于附加值低的低端產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)在融資、環(huán)保等方面的硬約束成本較高，使得制造業(yè)利潤(rùn)水平普遍較低，支付勞動(dòng)者工資的能力相對(duì)于服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)較弱；另一方面，隨著我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)，特別是在技術(shù)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，對(duì)工人技術(shù)水平的要求越來(lái)越高。所以能滿足企業(yè)要求的復(fù)合型技術(shù)工人是緊缺的。”

一般制造企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)能力要求較高，一定程度上對(duì)就業(yè)人員形成了“擠出效應(yīng)”。記者了解到，目前制造業(yè)技術(shù)工人作為技能型人才的面試合格率普遍低于10%。

除了服務(wù)業(yè)“不堪重負(fù)”，招聘供需銜接不暢也是造成制造業(yè)“招工難”的重要因素。記者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，一些制造企業(yè)選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息，但很多處于價(jià)值鏈低端的制造企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用能力較低，信息流動(dòng)受阻。同時(shí)，企業(yè)很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘來(lái)判斷應(yīng)聘者是否完全符合錄用要求。

在勞動(dòng)密集型企業(yè)更為集中的中部省份，制造業(yè)的就業(yè)面臨著另一個(gè)問(wèn)題。湖南懷化市中國(guó)縣委常委、中國(guó)工業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記肖偉認(rèn)為，“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整過(guò)程中，制造業(yè)人力資源供求市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性失衡，這也是當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)用工難的重要原因”。

“一方面，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)更多依靠創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)和全要素生產(chǎn)率，對(duì)傳統(tǒng)要素的依賴大大降低。基于生產(chǎn)成本的考慮，勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是'十四五'期間的大趨勢(shì)。這種趨勢(shì)直接導(dǎo)致大量原本適應(yīng)東部沿海地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)力，由于缺乏知識(shí)和技能，在東部沿海地區(qū)找不到合適的工作。”肖偉分析，“另一方面，在沿海企業(yè)紛紛向中西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，由于企業(yè)未能在短時(shí)間內(nèi)在新的地方形成穩(wěn)定的規(guī)模生產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣木蜆I(yè)服務(wù)不準(zhǔn)，很多勞動(dòng)力無(wú)法安心。成都IDC機(jī)房托管這兩方面就業(yè)形勢(shì)的變化導(dǎo)致員工兩頭被困。”

有一種方法可以解決這個(gè)問(wèn)題

如何有效解決制造企業(yè)的“就業(yè)難”？雖然這個(gè)問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完全解決，但通過(guò)對(duì)江蘇、湖南等地企業(yè)的調(diào)查采訪，記者從專家學(xué)者、從業(yè)者的交談中逐漸得到了明確的答案。

應(yīng)對(duì)就業(yè)問(wèn)題，企業(yè)需要不斷“自我革新”。

一家臺(tái)資電子廠的人力資源部高管許鳳儀告訴記者，該公司工作精細(xì)、技術(shù)含量高，很多操作需要在無(wú)塵車間完成，無(wú)法以代工、外包的形式轉(zhuǎn)移到外地。她認(rèn)為，“隨著中國(guó)勞動(dòng)力的減少，未來(lái)制造業(yè)招人會(huì)越來(lái)越難。企業(yè)需要理性面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及早布局，加快工廠智能化、數(shù)字化發(fā)展，逐步用機(jī)器替代傳統(tǒng)人力，減少對(duì)人工的依賴”。

湖南智達(dá)電子負(fù)責(zé)人高洪認(rèn)為，由于制造業(yè)整體利潤(rùn)有限，無(wú)法通過(guò)高工資來(lái)增加行業(yè)吸引力。只能倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，用更少的人生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品，從而提高行業(yè)勞動(dòng)者的收入水平。“同時(shí)，企業(yè)也要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，盡量有選擇地接單，多接一些產(chǎn)值多、利潤(rùn)高的業(yè)務(wù)。”

解決“招工難”、“用工荒”，也要從勞動(dòng)者身上挖掘更大的潛力。

湖南聚神電子人力資源部總監(jiān)唐俊峰認(rèn)為，與服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)崗位具有工作穩(wěn)定、收入高的優(yōu)勢(shì)。吸引勞動(dòng)力，要注重社會(huì)引導(dǎo)的作用，積極引導(dǎo)青年認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。盛勛建議大力發(fā)展技術(shù)教育，為行業(yè)輸出更多高素質(zhì)人才。比如，新設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，進(jìn)一步增加職業(yè)院校招生規(guī)模，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)智能制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的高技能人才。同時(shí)，搭建平臺(tái)，促進(jìn)職業(yè)院校與龍頭企業(yè)、科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

“招人”只是成都小程序開(kāi)發(fā)公司步，“留人”才是關(guān)鍵，完善技術(shù)和技能人才保障政策尤為重要。盛朝勛建議，完善職業(yè)技能人才職稱評(píng)定和收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立優(yōu)秀技師補(bǔ)貼制度，收入分配和榮譽(yù)制度設(shè)計(jì)向一線技術(shù)工人傾斜，打造新時(shí)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

“建議實(shí)施差異化人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，培養(yǎng)‘高精尖工匠技能’供需匹配的人才梯隊(duì)。堅(jiān)持‘優(yōu)中選優(yōu)’的引進(jìn)導(dǎo)向，有效釋放財(cái)稅等政策紅利，拓展收入渠道，提高企業(yè)積極性，增強(qiáng)人才獲得感。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)研究所金融政策研究室主任張?jiān)诮邮懿稍L時(shí)表示。

制造企業(yè)不僅需要高技能人才的參與，也不能忽視普通勞動(dòng)者的參與。

何飛長(zhǎng)期代工制造業(yè)工人的經(jīng)歷，讓他更理解普通工人的感受。他認(rèn)為，要進(jìn)一步改善制造企業(yè)的工作環(huán)境，改善員工的生活條件、住宿條件和飲食質(zhì)量，適當(dāng)提高工資和補(bǔ)貼，滿足員工必要的、正當(dāng)?shù)男枨蟆?/p>

記者調(diào)查了解到，目前仍有一些制造業(yè)就業(yè)平臺(tái)在保障勞動(dòng)者權(quán)益方面相對(duì)薄弱。業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)平臺(tái)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步增強(qiáng)制造業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力。

談及解決“就業(yè)難”，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員邊靜表示，“還需要提高制造業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”。

“相比日本找成都服務(wù)器托管產(chǎn)品，我們煙花的利潤(rùn)率要低很多，這也直接影響到員工的薪酬福利和行業(yè)的吸引力。“何建武要求大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)。

為了更有效地推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力效應(yīng)，盛超勛認(rèn)為，需要重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全要素生產(chǎn)率提升，提高制造業(yè)附加值和實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，從而增加制造業(yè)從業(yè)人員收入，提高制造業(yè)就業(yè)質(zhì)量。

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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